翌日大朝议继续。
第一个议题便是《海疆律》的公议。
数百本被刻印抄录出的《海疆律》文本被发到了所有与会大臣和郡国两千石、诸侯王、列侯勋臣外戚手中。
薄薄的小册子上甚至还蘸着墨水的气味。
但上面的文字却让无数人心惊肉跳。
“若按照这海疆律的条文……”很多人看完相关条文都是暗自摇头有些不愿看到这部法律被通过。
君子们眉头紧皱沉默不语。
贵族们咬牙切齿低头沉叹。
在大部分人眼中这海疆律简直是一部邪典！
它的所有条文都在强调一件事情——楼船衙门拥有在海上执法的权力。
包括但不限于缉私、检查、追捕盗匪、打击不法、
同时还将授权给楼船惩戒一切可能影响和危害到大汉天子威严和大汉帝国神圣的蛮夷。
这简直……
许多与海商有关系的士大夫们将拳头都握紧了。
这些年来楼船衙门与主爵都尉衙门狼狈为奸在海上和港口大搞缉私和收税。
他们甚至恨不得将每一艘在海上或者在港口的船舶都登记在册并要求这些船舶的主人按时申报自己名下船舶的动态及其运载的货物。
仅仅是在去年楼船衙门和主爵都尉衙门就扣留了大小船舶数百艘没收物资以千万计。
一个个良善忠厚的义商被这些贪利无耻之辈害得家破人亡。
真是让闻者落泪睹者伤心。
如今楼船衙门更进一步要将自身威权立法以法律的形势确认自身的优势？
这如何可以？
只是……
君子们看了看在大殿之中那数十位盘膝而坐不动声色甚至连神态都丝毫不变的列侯们他们就下意识的缩了缩脖子。
当今汉家体制军方的影响力举足轻重甚至可以说足以影响朝野均势。
特别是那些新兴军功贵族们他们才是当今汉室的统治者。
以羽林卫、虎贲卫、细柳营及其他野战军将官为主体以数十万精锐之士为骨干以十余万遍及郡国基层的亭长、里正、游徼、县尉、郡尉为骨肉。
这个庞大的利益集团横跨军政两届毫不夸张的说现在的帝国任何事物都不能绕开他们。
而他们本身又是当今天子的意志的投影。
他们不说话其实就代表了天子的态度——天子是支持楼船在海疆立法的……
想想那《海疆律》的序言与条文士大夫们不得不倒吸一口凉气。
“说不定这《海疆律》本身便是当今授意的手笔……”许多人暗叹。
倘若猜测为真那么毫无疑问此事没有人能阻拦！
哪怕整个文官士大夫集团全部站起来反对也是没用！
因为武将军功贵族集团已经在这个宣室殿之中占据了优势！
殿中两千石以上的朝臣和地方大员有大半是有军方背景甚至本身就是军方将领！
真正让这些人不敢轻举妄动的还是对于自身乌纱帽的重视。
世人皆知刘氏天子素来小鸡肚肠极为记仇。
当年丁公之事自高帝至今上刘氏记恨数十年连丁公的亲戚们也被牵连也被连坐数十年不得入仕直至今上因汲黯之故郑当时方能入仕为官。
即使如此这位素来享有清誉为士林称颂的君子却一直不得重用数年来一直盘亘于兰台之中连外放的机会也不可得。
若自己贸然出头获罪于今上家族被计入那个小本本数十年不得用。
那还玩蛋？
就在士大夫们犹豫的间隙海疆律的三读时间一点一滴的流逝。
直到颜异最后一遍朗声询问全殿大臣：“夫海疆之律四十八条百七十三款诸卿可有异议？”
倘若这一次询问依然无人反对则代表着这部法律已经经过了‘天下人’的承认且‘天下人’皆对此没有异议。
这样这部法律便具备了足够的效力和足够的威权。
日后哪怕有人反对且串联了足够多的大臣也是无效的。
除非上到大朝议上再经过天下公议天子裁决方能废黜。
不然这部法律便不可更改！
这就是刘彻为何要搞大朝议的缘故——他可以借着这个场合以天下人的名义制定法律、政策。
而在大朝议上通过的法律、政策天然就具备了合法性和神圣性。
整个统治阶级和朝野各方都会认可和承认并且主动去推动。
这可以有效的团结朝野集中权力而不虞有人捣鬼。
就拿这个《海疆律》来说若无大朝议群臣背书他自己专断独行的颁布命令进行立法。
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那么地方的利益集团和贵族士大夫们很可能会千方百计的在私下捣鬼、扯后腿。
甚至在未来他们很可能会反攻倒算摧毁刘彻曾经的一切努力与心血。
然而经过了大朝议的公议后地方利益集团和贵族士大夫们想捣鬼？
一旦被发现那就是公然挑衅整个统治阶级与‘天下人’为敌了。
这样的渣渣的下场不需要去想就可以知道。
而有了大朝议背书后楼船衙门就可以通过海疆律在未来数十年建立起一个以海洋为中心的庞大利益集团。
就算日后刘彻进了茂陵哪怕子孙不肖被人蛊惑想废黜大汉的海权想消灭大汉的海权意识？
就得先消灭那个庞大的依附于海洋利益和对外开拓的利益集团。
楼船衙门不会和郑和一样只是孤军作战。
思虑之间三读的时间已经过去了。
颜异回身面朝刘彻恭身奏道：“臣启禀陛下：经群臣公议诸卿于《海疆律》四十八条百七十三款皆无异议伏请陛下圣裁！”
刘彻闻言回过神来点点头道：“既如此下御史请廷尉与御史制法择吉日良辰敬献高庙伏请祖宗神灵共览然后公于露布行于天下！”
“诺！”颜异连忙拜道：“陛下圣明！”
廷尉卿汲黯与御史大夫刘舍也各自出列拜道：“臣等谨奉诏！”
这样《海疆律》的立法程序便已经走完只等廷尉和御史大夫衙门进行编订和用印最后送到高庙、文成庙（太宗）、德阳庙（先帝）让祖宗们看一眼就能公布天下成为成法。